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方式多樣化 美國4措施促新能源汽車發(fā)展

石油資源的日益緊張以及生態(tài)環(huán)境的一再惡化使得新能源汽車的研發(fā)、推廣成為各國汽車工業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。起步晚、投入大、研發(fā)歷程漫長的新能源汽車在全球范圍內(nèi)仍然處于起步和摸索階段，其推廣因而舉步維艱。為解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源短缺、環(huán)境惡化之間的矛盾，各國政府都在不遺余力地推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。面對造價(jià)高昂、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，多個(gè)國家均推出了優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，希望通過政府扶持為新能源汽車發(fā)展“保駕護(hù)航”。

配圖

近期，中國新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策細(xì)則出臺，對于后續(xù)影響如何各方說法不一。而在大洋彼岸的美國，除直接財(cái)政補(bǔ)貼外，政府對新能源汽車的扶持方式也更加多樣化。

財(cái)政補(bǔ)貼刺激消費(fèi)

財(cái)政補(bǔ)貼是各國政府扶持新能源汽車的普遍做法。早在2009年，美國政府就提出“車輛補(bǔ)貼退款計(jì)劃（CARS）”，鼓勵(lì)美國人把大排量舊車置換為省油環(huán)保的新車。只要舊車壽命不超過25年，或者油耗效率低于每加侖18英里就可以進(jìn)行置換，參與置換的車主可以領(lǐng)取每輛車3500-4500美元的現(xiàn)金補(bǔ)助。這一政策出乎意料地得到了消費(fèi)者的追捧，僅當(dāng)年7月的申請補(bǔ)貼車輛數(shù)已經(jīng)高達(dá)25萬輛之多。

今年8月9日，紐約州州長安德魯·科莫宣布，啟動(dòng)一項(xiàng)旨在刺激紐約州電動(dòng)卡車以及混合動(dòng)力卡車、壓縮天然氣卡車等新能源交通工具發(fā)展的紐約卡車券計(jì)劃。

對于紐約州來說，卡車券計(jì)劃將是其滿足聯(lián)邦政府清潔空氣標(biāo)準(zhǔn)的重要推進(jìn)步驟。推行卡車券計(jì)劃也是紐約州政府踐行其綠色環(huán)保和低碳減排政策的具體行動(dòng)。紐約州已經(jīng)將先進(jìn)的交通技術(shù)列入州政府重點(diǎn)扶持對象，上述計(jì)劃由該州能源研究與開發(fā)局直接管理，資金來源于美國政府相關(guān)環(huán)?？諝忭?xiàng)目以及紐約州交通運(yùn)輸部。

卡車券計(jì)劃涵蓋從3級到8級的多個(gè)級別卡車，其中包括大型皮卡、廂式貨車、拖拉機(jī)掛車以及巴士等車型。紐約州能源研究與開發(fā)局被授權(quán)批準(zhǔn)汽車制造商、經(jīng)銷商和改裝車廠參與卡車券計(jì)劃，借助該優(yōu)惠政策，參與該項(xiàng)目的企業(yè)將向消費(fèi)者提供較為低廉的價(jià)格。

該項(xiàng)“卡車券計(jì)劃”主要包含兩個(gè)部分：一是向紐約州境內(nèi)未滿足美國聯(lián)邦政府清潔空氣標(biāo)準(zhǔn)的30個(gè)縣市消費(fèi)者提供總額900萬美元（約合5505萬元人民幣）的電動(dòng)卡車消費(fèi)者抵用券，這些地區(qū)包括紐約州南部、紐約州首府以及紐約州西部；二是向紐約市提供價(jià)值1000萬美元（約合6116萬元人民幣）的替代燃料抵用券，該抵用券適用范圍包括壓縮天然氣卡車、混合動(dòng)力卡車以及經(jīng)過環(huán)保改裝的柴油卡車。

減免稅收鼓勵(lì)應(yīng)用

通過減免稅收來推動(dòng)新能源汽車的推廣普及也是美國政府采取的主要措施之一，就效果而言，這一措施也取得了顯著成效。2005年，美國總統(tǒng)布什簽署的《能源政策法2005》在鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者購買新能源汽車方面出臺了很多措施，購買質(zhì)量在8500磅（約合3856千克）以內(nèi)的氫能源車買主，最低可享受8000美元的減稅優(yōu)惠；超過8500磅的氫能源車買主還可享受更高的減稅優(yōu)惠。

此外，該法還通過減免稅收的方式鼓勵(lì)人們購買使用液化氣、天然氣等非汽油燃料的清潔能源汽車。2006年1月1日-2010年12月31日，消費(fèi)者購買混合動(dòng)力汽車可以從聯(lián)邦政府得到最高3400美元的稅收返還。另外，美國的一些州政府（如加州政府）還對使用環(huán)保清潔汽車的消費(fèi)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼，對不同新能源汽車實(shí)施1700-3150美元的稅收減免。

2007年5月，美國國內(nèi)收入局調(diào)整針對環(huán)保車輛的稅收優(yōu)惠措施，美國消費(fèi)者購買不同混合動(dòng)力車型可獲得250-1950美元的稅收抵免。

政府立法推進(jìn)開發(fā)

美國還通過立法的方式在更高層面上支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在1992年能源政策法案中，美國第一次明確鼓勵(lì)使用乙醇燃料。這個(gè)法案把含有85%以上乙醇的調(diào)和燃料確定為交通運(yùn)輸替代燃料，而且法案要求政府公務(wù)用車購買一定比例的代用燃料車輛。法案還規(guī)定，購買乙醇燃料車輛可以享受稅收減免的優(yōu)惠政策。1993年，時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓批準(zhǔn)通過了《總體技術(shù)措施計(jì)劃》，計(jì)劃在2003年把美國的汽車油耗降低1/3。

2005年聯(lián)邦議會通過的《能源政策法2005》提出了多項(xiàng)鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車的政策措施，并且提出，到2012年時(shí)將乙醇等可再生燃料產(chǎn)量提高到75億加侖。2006年,時(shí)任美國總統(tǒng)布什在當(dāng)年的《美國國情咨文》中宣布,要增加22%的替代燃料研究經(jīng)費(fèi),并加大對燃料用乙醇技術(shù)的研究和開發(fā)力度。美國國會制定了目標(biāo),打算到2017年將每年汽油消耗的15%用可替代能源取代。

2007年12月18日，美國眾議院通過了自1975年以來的首個(gè)能源法案，以提高汽車燃油效率，降低燃油消耗。時(shí)任美國總統(tǒng)布什第二天簽署了這項(xiàng)已被美國汽車行業(yè)接受的法案。

政府投資項(xiàng)目研發(fā)

政府投資新能源汽車項(xiàng)目的研發(fā)是美國政府扶植新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一項(xiàng)措施，通過這種方式政府直接參與和推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。

2008年6月12日，美國能源部宣布將撥款3000萬美元，資助通用汽車公司、福特汽車公司、通用電氣公司（與克萊斯勒汽車公司共同研究）2008-2011年進(jìn)行的plug-in混合動(dòng)力電動(dòng)汽車研究項(xiàng)目。美國能源部的目標(biāo)是到2014年制造出有成本競爭力的、充電一次就可跑40英里的plug-in混合動(dòng)力電動(dòng)汽車，并到2016年實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。

為此，美國能源部進(jìn)行了多次資助。例如，2005年，能源部宣布資助通用汽車5年的plug-in混合動(dòng)力電動(dòng)汽車研究；2007年9月，又宣布挑選了plug-in混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的5個(gè)研究項(xiàng)目進(jìn)行2000萬美元的資助，其中1720萬美元用于plug-in混合動(dòng)力電動(dòng)汽車電池開發(fā)項(xiàng)目。

2009年8月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國能源部將設(shè)立20億美元的政府資助項(xiàng)目，用以扶持新一代電動(dòng)汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)，規(guī)劃到2015年美國要有100萬輛充電式混合動(dòng)力車上路。

奧巴馬在2009年4月初曾表示，聯(lián)邦政府將購買1.76萬輛包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能車輛，這些車輛將由美國三大汽車廠商制造。此前，奧巴馬在考察位于加利福尼亞州一家電動(dòng)車測試中心時(shí)宣布，美國能源部將設(shè)立20億美元的政府資助項(xiàng)目，用以扶持新一代電動(dòng)汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)。而汽車城底特律所在的密歇根州，則正在通過稅收優(yōu)惠等手段，吸引電池廠商前來落戶。4月14日，道氏化學(xué)、韓國LG等4家電池制造商宣布了在密歇根州的投資計(jì)劃，總額達(dá)17億美元，它們也相應(yīng)得到了總額5.4億美元的稅收優(yōu)惠。

2009年7月，美國能源部長宣布，向日產(chǎn)和福特公司各提供59億美元和16億美元的貸款，它們成為研發(fā)節(jié)能汽車250億美元基金的第一批受益者。而早在3月，奧巴馬簽署生效的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，用于電動(dòng)車的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和鼓勵(lì)消費(fèi)的資金高達(dá)141億美元。2009年8月初，美國政府宣布，將向車用電池、電動(dòng)驅(qū)動(dòng)裝置等48個(gè)項(xiàng)目提供總額24億美元的補(bǔ)助金，希望通過政府投資加快電動(dòng)汽車等新能源汽車的技術(shù)研發(fā)，提高國際競爭力。

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